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    云南快乐十分开奖时间:智慧的城市 迷路,「柱子」领你回家

    《数字商业时代》 2009年6月4日 作者:许凤婷

         4月的一个深夜,北京欢乐谷附近,一名老人在焦虑地徘徊。这里地处北京东南近郊,白天游人如织,到了晚上却尤为冷清,最后一班公交车也在半小时前收班了,不远处的华侨城小区还有星星点点的灯光,但那显然不是老人要去的地方。



    或许是累了,老人裹紧上衣,坐在路边的花坛边上,对着星空发呆?;蛐碚饫镎撬辨蚁返牡胤?,那时即便没有整齐的道路,没有路标和路灯,他也能在漆黑的夜晚找到回家的路,然而现在他却在这片城市新区里迷失了。借着路灯的光线,他看到了红绿灯柱子上有个红色的按钮。他蹒跚地走过去,试着按了一下。



    “您好,请问有什么可以帮到您?”老人听到“柱子”里传出这样一句话时,吓了一跳。虽然他搞不懂为什么“柱子”会说话,但好不容易听到个人声,这让他有些激动。对方问清楚情况后,让他在原地等候。6分钟以后,一辆巡防大队的面包车开到了老人面前,把惊魂未定的老人接到了车上,送回了家。



    老人遇到的那根会说话的“柱子”,其实是当地(南磨房地区)数字化城市管理指挥中心的工作人员小张。当老人按下红色应急按钮时,他桌面的警报电话响起,通过电话他和老人对上了话,小张一边安抚对方的情绪,一边调出附近的监控录像,老人的一举一动他都能看得清清楚楚。这位老人是幸运的,然而每天在城市中奔波的我们,几乎每个人都有过在都市丛林中“迷失”的经历。



    从人类历史看,“城市化”是一个必然的方向。到 2050年,全球将有 70%的人口居住在城市。中国的城市化进程更为迅猛,2013年前后中国的城市人口将首次超越农村人口,未来 40~50年内城市人口总量将净增 6亿。这一前所未有的城市化进程,对于城市规划和管理、社会稳定与社会安全、社会可持续发展等各方面都提出了严峻挑战。如何让我们的城市变得更加智慧?



    智慧探索 爬着格子去管理



    什么是“智慧城市”?市民不会理会硬指标,他们只会感受身边的小事是否让人舒服。让人舒服就是“智慧”的体现。上厕所是否方便?红绿灯是否清晰?道路标识是否明白……

    北京市东城区一名城管监督员在其博客中写道,“公厕指示牌上标注到公厕的距离;机动车右转弯车道设置在自行车道外侧以保证骑车人的安全;工地围挡支架涂反光涂料,防止光线不足时绊倒行人……尽管这些问题从整个城市的建设角度来看都是不起眼的小事,但是这些‘小事’不仅给人们的生活带来便利和舒心,更重要的是这些‘小事’也给人们的生命安全带来了保障?!?br>


    某日,北京市民张双恩骑车经过东城区兴化西里四号楼小区出口时,发现路边有一条10公分宽,半米多长的缝隙。身为东城区城市管理监督员的老张立即下车,近前察看。经过仔细勘查,他发现缝隙下面是个空洞,有4米多深,还散发着臭气。洞里黑乎乎的,趴在地上还能听到流水声。上面的柏油路面只有15公分厚,已经开始塌陷。



    张双恩当即用手机把现场情况拍摄下来,并发送到东城区城管监督中心,这一信息随即通过网络被依次发送到指挥中心、网格化办公室和施工单位,施工单位当天便赶到现场进行抢修。当地居民看到施工抢修现场的大洞,倒吸了一口凉气:“这要是人或车辆掉下去,后果不堪设想!”三天后抢修完毕,整整用了35吨无机料才把大坑填平。



    这正是北京市东城区实施城市网格化管理中的一个真实案件。城市网格化管理的主体构想是将城市所属辖区划分为N个1万平方米的网格单元,并对辖区内的各城市部件进行定位、编码,将其标注在万米网格的相应位置。



    监督中心和指挥中心相当于人体的大脑,指挥整个系统的运作;监督员相当于五官,他们需要“眼观六路耳听八方”收集信息;地区网格办相当于躯干,承担着连接各方的桥梁作用;而各个执行队伍相当于臂膀和手指,负责处理问题。而要使这一整套系统有效运作,不能脱离的是信息技术系统——这相当于人体的神经系统。



    网格化城市管理模式由北京市东城区在2004年首创,据悉目前已经被全国25个省、市、自治区的51个城市(区)采用。预计到2010年,全国地级以上市将全面推广这套系统。



    小事情高标准 百米内有三个烟头就得立案



    “快速发展要求我们转变传统的管理方式和手段,借助现代技术,尤其是信息技术来支持城市管理?!北本┦谐羟畔?、信息网络中心主任梅诗曙在接受采访中说。朝阳区是继东城区之后较早实施网格化的城区之一。在这里,网格化的思路遇到更多的实践考验。



    被冠以“中国第一区”的朝阳区不仅是北京市城八区中面积最大的一个,而且也是北京的经济大区和重要涉外区,来自其“地面上”的税收收入占全国的1.3%。高速的城市化建设速度和现代化进程,同时也为朝阳区的城市管理增加了许多难度。区内发展不均衡是最严重的问题,这里既有CBD商业区和高新科技园区、外交使馆区,也有尚未跟上城市化发展步伐的城乡结合部和农村地区。此外,朝阳区的258万人口中,农村人口占17万,外来人口占全市外来人口的四分之一。



    南磨房乡地处朝阳区东南部,辖区面积9.788平方公里,总人口近13万人,辖区内既有大量城乡结合地带,也有奥运羽毛球馆、欢乐谷、燕莎奥特莱斯等大型体育娱乐购物场所,是朝阳区典型的“农村城市化、城市现代化、区域国际化”的三化合一地区。



    据悉,在朝阳区南磨房乡,城市管理指挥中心安装的摄像头有207个,而通过整合辖区内公安、城管、交警、学校和物业小区等各类资源,则可通过600余套监控系统对全地区各主要路段、交通节点、小区楼宇、重点桥涵等区域部位实施监控。



    “我们现在执行的仍然是奥运标准,100米内有三个纸屑或烟头就得立案?!崩贤醺嫠呒钦?,他和同事小崔组成了一个名叫“网格办”的小组。他们的工作名符其实——在他们的电脑上,是一个密密麻麻的表格,显示辖区内所有监督员呈交上来的案件,每个案件的详细时间、地点、照片和处理状态。屏幕下方还有一个滚动条,显示动态的案件处理件数,已经按时处理完毕的,显示绿灯,处理超时的案件就亮起了红灯。



    老王和小崔就是通过这样一套后台系统开展工作,成为连接区指挥中心和执行单位的桥梁。如果说监督员们是在城区里实地“爬格子”,网格办的工作人员则是在电脑上“爬格子”。如果说监督中心和指挥中心如同人体的神经中枢,监督员如同五官,网格办就像手臂,执行队伍则像手指头。



    老王告诉记者,他和小崔是从2006年5月网格办成立之初就在这里工作。网格办需要全天候值守,节假日也不例外,老王和小崔两个人只能轮流倒休。三年来,他们虽然大部分工作时间都是足不出户,却见证了当地数字化城市管理的进展。



    “近几年环境已经好多了,”虽然身处数字化指挥中心,小崔却习惯于称自己为“环境工作者”。他和老王最早的工作重心只是管辖当地城乡结合部,现在已经扩大到整个辖区,他们能整合的资源也扩大到了市政、环卫、绿化等六个部门,这就是所谓的“六位一体”。另一个他们能体会到的进步是“案件报表里的项目多了”。过去的环境案件分类比较笼统,而现在更加细致,他们称之为“四类重点八大秩序”,即违章建筑、开墙打洞、暴露垃圾和户外广告四类重点环境案件,以及街头散发小广告、大面积小广告、黑车揽客等八项环境秩序案件。



    智慧尚未成功 信息化和体制仍是壁垒



    小崔本身就是南磨房乡当地人,在他小时候,家的周围是一片片农田,后来逐渐盖起了高楼大厦,高速公路、购物中心、游乐场、体育馆相继出现,人口也越来越多。农村成为了城市,然而生活的环境能否更美好?在南磨房这样的乡,城乡结合部的影子仍然存在。就在小崔家附近,和奥运羽毛球馆一路之隔的一个小区外,一条小河常年散发着臭气,不远处的一个旧货市场热闹非凡,然而存在较大治安隐患。



    “我们刚接手这项工作时被告知,以后的管理可以实现‘点一下鼠标就能知道哪棵树上有多少病虫害’,”老王笑着说,“现在看来,那还是一个遥远的目标?!?br>


    期待一个更智能的城市,这不仅仅是老王和小崔的愿望。



    “在我们的想象中,城市应该像人的肌体一样,如臂使指,调度和指挥起来应当是很顺畅的。但其实现在我们还远未达到这个程度?!背羟畔煜低辰ㄉ杩瓶瞥ち踝慷约钦咚?,他希望“智能化城市”不仅是炒概念,而要真正落实,“政府部门自身业务的信息化程度,决定了一个城市智能管理的水平?!?br>


    智慧的城市背后,其实需要一个智慧的政府。这就需要城市的中枢更透彻地获得来自民众、来自城市每个角落的信息,部门之间更高效地互联互通,唯此才能实现更智能的洞察力,迅速作出有效细致的决策。



    在刘卓看来,在通向智慧城市的路上,有三大障碍。一是各个政府部门的信息化程度发展参差不齐;二是政府部门之间依然存在体制壁垒,部门之间的信息不能很好地形成对接和共享;三是统筹管理水平,这要求有高水平的计算中心、数据中心去支持。



    在他看来,像“一卡通”等等涉及到多部门对接的项目,它的成功在未来几年仍然是“十分可疑的事情”。



    拥有清华大学物理和法律双学位的刘卓,2001年一毕业就到了朝阳区信息办。据悉,随着国家工业与信息化部的组建,市、区一级的信息化办公室也将相应地更换名称?!八孀疟本┦芯煤托畔⒒被岬淖榻?,区县一级信息化主管部门的职能也将相应调整,信息化将与城市社会和经济生活更深入地融合?!绷踝扛嫠呒钦?,近十年来,信息办的人员编制仍然没变,还是8个人,但工作越来越繁重,重要性也越来越高?!案刹煌暌驳酶??!笨烊丝煊锏牧踝克?。

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      《数字商业时代》创刊于2000年10月,是一本新商业时代,具有国际品质的科技财经杂志。
      进入新的商业时代,面对新经济、新技术、新环境,科技企业和传统企业一样在学习、摸索新的生存法则。我们关注新经营模式的开创者及应用者,我们关注能够最有效的占领市场先机的方略与智慧。我们关注转型期中国的商业变革中的推进力量与影响力人物。
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