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    快乐十分钟电子走势图:法人层级和管理层级要分清

    博锐管理在线 2009年9月3日 作者:王吉鹏

    文章关键词: 集团企业   法人   通用电气   中粮集团   国资委  
        集团企业法人众多,管理层级复杂。实践当中,为提升效率、降低风险等目的,集团企业要压缩层级,即所谓的组织结构扁平化,但是,一些管理者分不清法人层级和管理层级是有区别的,而且认清这种区别至关重要。
           北京仁达方略管理咨询公司董事长 王吉鹏

      集团企业法人众多,管理层级复杂。实践当中,为提升效率、降低风险等目的,集团企业要压缩层级,即所谓的组织结构扁平化。不过,一些管理者对法人层级和管理层级的区别不甚明了,从而容易在工作中陷入误区,所以认清这种二者之间的区别至关重要。

      法人层级是从民事行为主体的法律意义上来说的,是指经各级工商行政管理机关登记注册的法人企业,是具有符合国家法律规定的资金数额、企业名称、组织章程、组织机构、住所等法定条件,能够独立承担民事责任,经主管机关核准登记取得法人资格的社会经济组织。[1]例如中粮集团是法人,中土畜进出口总公司是中粮集团的全资子公司,本身也是一个法人,而中国茶叶股份有限公司是中土畜进出口总公司的控股企业,也是一个法人,中国茶叶股份有限公司旗下又有浙江中茶贸易有限公司等法人实体。这样,中粮集团就构成了四级法人层级。

      而管理层级是从行政意义上来说的,是从企业最高一级到最低一级管理者之间设置的层级,可以分为集团总部、战略业务单元(子集团)、子公司/分支机构。集团总部核心的管理功能是进行整个集团的战略规划、控制和协调,财务预算和控制,高层管理人员的人力资源发展、业绩考核,大型投资项目的决策,以及战略业务单元的经营目标审核;战略业务单元核心的管理功能是战略业务单元的发展战略规划、监控实施与资源协调,战略业务单元的财务预算和控制,人力资源发展、绩效评定和激励机制,集团战略规划的实施和控制以及子公司/分支机构运作的管理和控制;分子公司核心的管理功能是具体业务的年度计划、预算及实施,战略业务单元的规划,业务运作的监控,以及业务人员的业绩考核和激励机制设计。从集团总部到分子公司管理层级降低的过程中,战略的侧重点逐渐减低,而经营的侧重点逐渐增加。集团插手的事务越多越具体,也就是越集权,集团内部的管理层级越少;比如,有的集团加强干部管理,直接任命到三级公司的班子成员,压缩了管理层级。但是,集团越分权,却不一定内部管理层级越多。

      在集团企业中,管理层级穿插于法人层级中。例如,中粮集团的一个主管茶叶的执行副总裁,可能兼任中国茶叶股份有限公司的董事长,代表集团总部向中国茶叶股份有限公司的总经理下达战略指令,总经理再安排给主管茶叶的副总,这个副总再把任务布置给他主管的下属子公司的总经理……这样就形成了至少4级的管理层级,并在各法人层级中不断往下延伸。

      集团企业的管理层级设置一定要有节制,如果管理层级过多,会导致管理成本过高,决策效率和效果低下以及内部监管失控等问题。根据仁达方略管理咨询公司的研究从整体看,国有企业仍然表现为管理层次过多、链条过长、行业覆盖面过宽,有些企业从集团总部到末端企业之间的管理层级多达5层甚至6层。在现实中不乏对管理层级的规定。国资委主任李荣融在一次中央企业负责人会议上提出,2009年中央企业要进一步突出和精干主业,主动剥离与主业无关的业务板块,加大对子企业的清理整合力度,坚决把管理层级压缩到3级以内。[2]

      从各级国资委对管理层级的规定来看,他们其实说的是一个法人层级的概念,而不是管理层级的概念,很多企业的管理者也将管理层级的压缩理解成将法人层级压缩到3级以内。例如,广核电取消了三级以下的全部企业;华谊集团将24个二级单位整合成8个核心业务发展部门,3个设计院全部进行内部整合,对三级单位进行扁平化、装置化管理。从集团管控的角度来说,集团总部这个层级应该一般作为宏观调控中心、战略管控中心和投融资决策中心,根据集团对管控模式的不同可能会有所不同;二级法人层级一般作为资源配置中心、业务决策中心、业务管理中心、利润中心等;而三级法人层级一般作为运营中心,是执行层面。将各法人层级职能划分清楚,对各层级分清自己在集团中所处的位置、自身的职责,以及工作的开展是非常有益的。

      在企业管理中,我们经常说到的“扁平化”,也主要是指对管理层级的压缩。当企业规模扩大时,原来的有效办法是增加管理层次,而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时,金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。扁平化可以加快信息传递速度,使决策更有效率,同时由于人员减少,使企业成本更低。目前,世界上许多企业公司都大刀阔斧地压缩管理层级,扩大管理幅度,实施管理结构的扁平化。例如,美国的通用电气公司原来从董事长到工人,有24个管理层级,经压缩后现在只有6层,原有的60个部门也减为12个,管理人员从2100人减为1000人;太阳(Sun)公司扁平化后的垂直结构只有三层:总裁、事业部部长、工程师。

      法人层级和管理层级之间有紧密的联系,但也有本质的区别,划分的角度不同,管理的着眼点也不同,在集团企业管理中要分清。

      --------------------------------------------------------------------------------

      [1] //baike.baidu.com/view/64488.htm

    [2] //www.china.com.cn/news/2008-12/16/content_16960135.htm



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    作者 王吉鹏 的介绍:
    王吉鹏,著名实战派管理学者,集团管理权威专家,中国顶级管理咨询机构——北京仁达方略管理咨询公司董事长。长期从事组织行为与组织变革实证研究与咨询实践,是集团管控概念及咨询模型创立者,系统提出企业战略变革新思维,并成功运用到集团企业管理实践中,被誉为“国内集团管控第一人”。 ……
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