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    云南快乐10开奖结果:十字路口的伊拉克

    《时代周报》 2010年3月18日 作者:安惠侯

         美国于2003年3月20日发动伊拉克战争,至今已7年,伊拉克局势仍然动荡不安。3月7日伊议会选举在爆炸声中举行。大选后局势能否稳定、美军会否按原计划撤军,伊拉克重建,特别是石油生产前景如何,这些都是国际社会普遍关注的问题。

    伊拉克各派争斗加剧

    伊拉克议会选举原定于2009年底举行,几经推迟,今年3月7日终于举行。围绕这次选举,伊各派展开激烈争斗。伊拉克是一个民族和教派关系十分复杂的国家。美国发动伊战打破了萨达姆执政时期各派势力间原有的平衡。为了推翻萨达姆政权,美北边依仗库尔德人的支持,南边扶植什叶派穆斯林,着重打击萨达姆政权的支柱逊尼派穆斯林。

    逊尼派穆斯林被美推到敌对面,成为反美斗争的主力。在什叶派穆斯林中不少人与伊朗关系密切,并具有强烈的反美情绪。萨德尔领导的迈赫迪民兵组织就是这股势力的代表??舛氯嗽诒辈咳「叨茸灾?,拥有武装,与阿拉伯人对石油资源丰富的基尔库克地区的管辖权存在分歧。什叶派穆斯林在政治上占有优势,控制着议会和政府。

    逊尼派穆斯林失去执政地位,有强烈的失落感。三大势力间既有民族矛盾,又有教派冲突,还掺杂着党派分歧,关系十分复杂。

    布什政府后期对逊尼派政策由“打压”变为“怀柔”后,弱化了逊尼派反美情绪,逊尼派穆斯林重新返回国家政治生活。面对美军撤出的前景,各派势力都在为占据最佳地位,夺取最大利益进行明争暗斗。

    这次议会选举自然成为各派博弈的重要舞台。1月19日,伊拉克独立选举委员会宣布禁止511人参加议会选举,理由是他们曾支持前政权。这批人中绝大多数是逊尼派穆斯林,包括议会第二大逊尼派集团“全国对话阵线”领导人萨利赫•穆特拉克以及国防部长阿卜杜勒•卡迪尔•奥贝迪。显然,此举旨在阻挠逊尼派穆斯林进入伊权力中枢。穆特拉克立即宣布抵制议会选举,随后又转而呼吁“全国对话阵线”支持者积极参与投票。

    2005年伊拉克举行美军占领后的第一次议会选举,部分逊尼派穆斯林抵制选举,失去了许多参政机会。这次逊尼派穆斯林尽管遭到什叶派的打压,仍在争取通过选举分享权力。3月22日美国副总统拜登访问伊拉克,目的是调节伊各派关系,保证大选如期顺利举行。来自什叶派的总理马利基明确表示不接受外来的干涉。美国与伊总理间意见并不完全一致。随后伊政府让2万名前政权军人返回军队,对逊尼派予以安抚。

    此外,“基地”组织扬言要全力破坏大选。选举期间,暴力事件明显增多,不同派系间互相仇杀。今年2月份,死于暴力袭击事件的人数增至352人,而1月份为196人。3月3日在巴古拜发生三起自杀性袭击,造成至少30人死亡,48人受伤。

    3月7日议会选举在爆炸声中举行。选举当天在首都巴格达和其他城市,发生多起爆炸,造成至少38人死亡。但这未能阻止选举举行。全国平均投票率达到62.4%,高于2005年大选59%的投票率。这反映出伊民心思定。这次,共有300个政治实体的6300名候选人角逐325个议席。最引人注目的竞选集团有:总理马利基领导的“法治国家联盟”、原临时政府总理阿拉维领导的“伊拉克团结名单”,“全国对话阵线”加入这个集团。此外还有“库尔德人联盟”,以及由哈基姆领导的最大的什叶派政党伊斯兰最高委员会和强烈反美的萨德尔派组成的“伊拉克全国联盟”。

    初步记票结果显示马利基领导的“法治国家联盟”得票领先,“伊拉克团结名单”和“伊拉克全国联盟”紧随其后。选举之前,就有人揭露马利基派贿选。3月12日阿拉维派指责有人篡改选票和官员介入等舞弊行为。

    选举最终结果预计在3月18日公布。选举结果能否被各派承认是公正的并予以接受,关系这次选举的成败。如几个派别得票旗鼓相当,也会给随后确定总理和组成政府增加困难。各派间如不能均衡地分配权力,伊拉克政局难以稳定,并将影响美军撤离计划的实施。

    美国人不想彻底撤走

    奥巴马出任总统后公布从伊拉克撤军计划:2009年6月美军从伊城镇撤出,2010年8月从伊撤出战斗部队,留下3.5万至5万部队,负责对伊军队的培训和进行一定规模的反恐战斗,2011年底之前,全部撤出驻伊美军。

    布什政府2007年增兵伊拉克,使驻伊美军一度多达17万人。现在,驻伊美军不到10万人。美驻伊大使表示,在今年8月底前美军还将撤出5万人。奥巴马决定从伊拉克撤军,一是兑现竞选承诺,顺应民心;二是美反恐重点移至阿富汗,需要重新部署兵力;此外,2007年美增兵伊拉克并调整对逊尼派穆斯林的政策取得成效,2008年伊安全形势好转,为美撤军提供了条件。其他外国军队已陆续撤离,驻伊多国部队于今年1月1日改名“驻伊美国部队”。

    在美军撤出城镇后,美军伤亡明显减少,2009年12月美军首次零伤亡。但伊暴力事件却明显增多。2009年伊平民和士兵死亡人数分别为2773人和242人;受伤人数为8900人和612人。虽然目前暴力事件还不像2005年至2007年期间那样频繁,但呈增加之势,而且发生过多次恶性事件。

    人们担心随着美军继续撤离,伊安全局势会进一步恶化。安全局势恶化又可能影响美军撤离。美国为这场战争死去4373名士兵,花费近7000亿美元,不可能轻易放弃对伊拉克的控制。美总统奥巴马强调,美将负责任地从伊撤军,美不会放弃伊拉克。媒体透露,美军在2011年后还将在伊保留12 到18个军事基地。美国的目标是既撤军又维持伊拉克稳定,还确保美对伊拉克的控制。这恐怕是一个不易实现的难题。

    “邻居”各打自己的算盘

    伊朗、沙特、叙利亚和土耳其都是伊拉克的邻国。以什叶派穆斯林为主体的伊朗当然希望伊拉克什叶派穆斯林保持并发展政治上的优势。美国一直利用伊核问题打压伊朗,如美国与伊朗对抗激化,伊朗也会利用伊什叶派反美势力来反制美国的打压,从而影响伊拉克局势稳定。以逊尼派穆斯林为主体的沙特等阿拉伯国家,不愿意看到伊拉克逊尼派被边缘化和伊朗在伊拉克影响扩大,支持伊逊尼派穆斯林维护自己的利益和权利。如果逊尼派不能通过正常途径实现自己的目标,势将通过其他手段来维护自己的利益。

    土耳其最关心的是库尔德人的走向。反政府的土耳其库尔德工人党武装藏匿在伊拉克库尔德地区。土耳其曾多次派兵进入伊境进行清剿。土耳其不希望伊库尔德人势力发展过大,成为土耳其库尔德人反政府斗争的后盾。

    叙利亚与伊逊尼派关系密切,也能对伊施加影响。中东地区局势不论是趋稳还是趋乱,都将对伊拉克局势产生影响。

    此外,“基地”组织在伊势力虽已削弱,但仍然存在,一有风吹草动,他们还会趁机发乱。伊拉克的安全形势存在许多不确定因素。

    7年战乱使得伊拉克百废待兴,重建任务巨大。据媒体报道,因战争逃亡国外的人陆续返回,39%的人回国后流离失所,64%的人回国后失业,国内流浪人口达280万人。伊官方指出,安顿回国民众至少需要4000亿美元。

    加快恢复石油生产和出口,是伊重建的重要环节。伊拉克是仅次于沙特和伊朗的世界石油储量第三大国。在伊国民经济中石油经济始终处于主导地位。2009年伊政府面向世界石油公司进行了两次公开招标,希望借助外国公司恢复石油生产。2009年12月伊石油出口量达到197万桶,比11月增加95万桶,增幅较大。伊政府计划在今后6年内,原油日产量从目前的250万桶提高到1200万桶。这一计划引发国际能源市场的关注。

    然而,这一切的前提是安全形势有保障。而目前正是在安全方面存在诸多不稳定因素。伊拉克要走向稳定必须具备如下条件:一是组成一个强势政府;二是在各派间重建权力和利益的平衡;三是美国要做到既控制伊拉克,又不至引起伊民众的反抗;四是伊拉克的邻国都真心促进伊拉克的稳定。这些条件目前均不具备,短期内也无法实现。

    今后相当一段时期里,如地区局势不出现大的动荡,伊各派间争斗不断,暴力事件时有发生,局势时紧时缓,将成为一种常态。爆发全面内战的可能性虽不能完全排除,但也不大。

    作者系中国国际问题研究基金会理事,历任中国驻阿尔及利亚大使,驻突尼斯大使兼驻巴勒斯坦大使,外交部西亚非洲司司长,驻黎巴嫩大使和驻埃及大使。



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