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    快乐十分模拟摇奖器:驻京办并非「撤」字了之

    《数字商业时代》 2010年3月18日 作者:杜文

    文章关键词: 驻京办  
        只有当地政府能够平等地获得财政资金和项目,
    驻京办“跑部钱进”的现象才能解决。
         春节前,国务院机关事务管理局有关负责人明确表示,根据国务院办公厅印发的《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》(以下简称《意见》),地级市驻京办经省政府核准可保留,所有县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构在6个月内被全部撤销。

    驻京办的起源可以追溯到封建王朝的同乡会和会馆,沟通家乡与京师之间的联系,接待来京出差的地方官员及进京赶考的家乡学子。现代意义上的驻京办诞生于建国初期,是各省与中央各部门保持“上传下达”的纽带。内蒙古自治区驻京办是新中国成立后第一家驻京办,开设于1949年,最初的功能是方便京、蒙两地的交流。20世纪80年代以后,驻京办的数量迅速增长,其主要任务也逐步发生变化。

    最初,驻京办对协调地方和中央部委之间的关系尤其必要。但最近几年,一些驻京办脱离了设立的初衷,逐渐沦为“跑部钱进”的阵地。同时,为了解决经费的不足,部分驻京办官员打着政府的旗号,扮演了亦官亦商的角色,催生了一些腐败现象。

    驻京办之所以在公众面前没有良好的形象,主要原因在于驻京办作为联络机构,只是为官员服务,同民众之间有很大距离。同时,近年来一些驻京办涉及腐败大案,如河北省李真案中的河北省驻京办原主任王福友、成克杰案中广西驻京办原副主任李一洪、沈阳慕马案中沈阳驻京办原主任崔力;以及“河南许昌、漯河驻京办为了招待客人,花了66万余元却买到777瓶假茅台”这样的新闻等等。

    由于存在这些问题,2006年调查整顿驻京机构就被中纪委列为重点任务之一。国家审计署前审计长李金华直言:“各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处,有的驻京办目的就是‘跑部钱进’?!?br>
    因此,这次国务院办公厅印发的《意见》要裁撤驻京办尤其必要。但在中国的现行财税政策及行政管理体制下,整顿驻京办并不是一件轻松的事情。从制度上看,目前国家财政转移支付中一些部门手中握有太多至关重要的项目审批权和转移支付的资金划拨权,这些部门的审批权和资金划拨权的使用关系着地方的经济建设和发展,也关系着地方官员的政绩。因此,驻京办“跑部”就有足够大的动力。

    如果要从根本上解决驻京办“跑部钱进”的问题,就需要对重大项目审批和财政转移支付权力进行完善和规范,从源头上进行解决。只有当地政府能够平等地获得财政资金和项目,驻京办的问题才能解决。然而,项目审批和财政转移支付权力的完善和规范涉及复杂的关系,短时间内很难解决。

    事实上,驻京办的存在及不规范问题都是围绕“跑部”展开的。无论是驻京办的送往迎来,购买高档烟酒,其背后动力就是地方政府从中央部委获得更多项目和资金的需求。如果能够解决审批权和支付权,可以相信驻京办将会自动裁撤。

    另外,驻京办作为地方政府的外设机构,缺乏有效的管理监督也是驻京办形象不佳的一个原因。一些驻京办官员一面领着财政薪水,一面在京经营企业,形成了亦官亦商的局面。当地政府往往也是睁一只眼闭一只眼,任其发展。

    “批判驻京办实际上是找错了靶子。驻京办本身没有问题,产生驻京办的体制才是根本问题。假如不尽快实行政治经济体制改革,即使撤销了所有的驻京办,还会有各种各样的替代性机构出现在首都街头?!惫裨夯厥挛窆芾砭肿ぞ┌旃芾硭厩八境て菡荚迫绱吮砻魉奶?。

    可以说,驻京办是种种利益纠结之表象,可以是“恶之花”,却不是“罪之源”,一纸“撤”令,并非是解决问题的根本。

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    网友对文章《驻京办并非「撤」字了之》的评论
    驻京办撤了对于我们村来说真是大快人心,虽不能彻底解决本文中所说之事,但在一定程度上给那些狐假虎威、欺下瞒上的地方腐败分子一个警告,不要以为在驻京办有熟人就可以一手遮天,虽然我说发表的评论与此事无太大关系但对于我们这些身在社会底层的农民来说是件拍手称快的好事。今天我是怀着喜忧参半的心情评论此事,我希望看到本人评论的好心人发表一下意见并给予帮助 ( cswolf3 ,2010-3-20)
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