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    广西快乐十分现场直播:五年规划来龙去脉之二

    博锐管理在线 2010年3月19日 作者:白万纲

    文章关键词: 集团管控   集团管理   公司治理   华彩咨询  
         一、 苏联的五年计划

    斯大林模式的五年计划存在着对经济系统的高度控制,在产业所有权及管理方面,1936年国有制单位占有全国工业产值的百分之九十七,农业产值的百分之七十六(集体农庄占有另外的百分之二十);中央对国有企业占有百分之九十;地方则只占有百分之十,存在着高度集中化。另外在实际生产上,中央的指令也贯彻整个生产过程,企业主管由中央委派、国有企业的财政预算及年度计划由中央审批、国家指令代替市场原则、按政府需要生产及分配资源,譬如以重工业优先, 指令性经济计划完全体现其中。

    显然,五年计划成功令苏联迅速进行工业化,1940年钢、煤、石油、电力产量都达至新高(之后才因德军入侵而有所回落),苏联经已成为继美国和德国之后世界第三强工业国;而在东部兴建新的工业城市则有助西伯利亚及乌拉尔山地区的开发。然而,苏联却因为集中发展对国防有利及国家有需求的重工业,而忽视生产日常消费品的轻工业之发展,人民的生活水平甚至比沙皇时期更低;人均工业化的成果在苏联庞大的人口下都给抵销掉了,相比起资本主义阵营工业较弱的国家如意大利和日本仍犹有不及,更无法和英美等国相比,人民没有享受到工业化带来的成果。斯大林要求苏联人民付出超出常人的工作量,又提出过高又不切实际的生产要求,不能达到生产要求的工人会被处分,以至进行劳改甚至被枪决,个人需要及自由都被国家及集体的强制手段压制至史无前例的程度。

    第一个五年计划(1928-1932)

    第一个五年计划的主要目标是发展农业集体化。斯大林认识到工业的进步必须由农业基础的发展上加以支持。故此,斯大林将全国的农业发展纳入计划之中,通过小农庄的合并成大型集体农场以推动现代化耕作方法,包括机械化生产及采用化肥;以及达至规模经济,共同享有土地、农产品及生产设备。集体农场的生产目标由国家根据全国或地区需要加以规定。由1929年开始,集体农场的数目有57000个,至翌年则增加至8多万个,此后自1931年开始,国营集体农场数一直维持至20万个以上。而每个农场的平均面积也在1929至32年期间扩大了二十倍之多。但农业集体化却深受农民,特别是富农的反对,农民不愿将土地及农产品交予政府,以及不愿在政府的控制计划下进行生产。于是大批农民宰屠家畜、烧毁农作物,以免被政府充公,引致农产产量的急剧下降。唯政府无视农民的反抗,继续推行第一个五年计划,并对反抗者加以镇压。除农业外,工业也有一定的发展,如于乌拉尔山脉,西伯利亚,中亚开探新地区,以便发掘煤矿及矿石矿,为重工业发展打下基础。而另一方面,此计划也有着重在电力的发展,大力推行电气化,而政府也加强对煤及油等燃料的垄断控制。

    第二个五年计划(1933-1937)

    第二个五年计划的主要目标则由农业转为发展重工业,斯大林为煤、铁、钢等工业生产定下高额生产目标,及下令兴建发电站、矿井及油田,又改进运输设施。结果在短短数年间工业产量有大幅度提升,以钢产量为例,1938年的钢产量比一次大战前增加近三倍、比1920年的最低潮高出百多倍,仅次于美国和德国,比英国和法国的产量总和还要高;同年苏联在世界制造业产量的占有率仅次于美国、德国及英国,位列第四;工业产量的提升带动能源耗用量比一次大战前增加三倍有余、比1920年的最低潮高出十二倍,同样仅次于美国、德国及英国。而乌拉尔及西伯利亚地带则建设了一批新兴的工业城市,推动城市化的发展。

    第三个五年计划(1938-1941)

    面对德国、日本及意大利的扩军及随后国际局势的升温,1938年开始的第三个五年计划则集中发展军事工业。斯大林通过发展一些和军工业近似的民用工业,以为即将到来的战争作准备,譬如扩大农用履带拖拉机的生产,以便在战时可于短时间内利用其生产线来生产轻型坦克,又或以扩大飞机生产以准备生产战机。1938年开始,苏联的飞机生产较上年度增加一倍有余,达7500架,翌年开始更保持在10000架以上;1940年,苏联的武器生产额仅次于德国,达五十亿美元,已等同于英美两国武器生产额的总和(当时苏联并未参战,而英德正在开战),1941年更为列强之首。第三个五年计划在1941年因德军入侵而中断。

    第四个五年计划(1946-1950)

    在二战后,苏联经济工作的重点是重建。1945年斯大林承诺,苏联将在1960年成为世界主要的工业强国。

    这一阶段苏联面临大部分已被战争破坏的局面。据官方统计,98,000集体农庄已洗劫和破坏,损失拖拉机137,000台,联合收割机49,000台,700万匹马,1,700万头牛,2,000万头猪,2,700万只羊,超过25%的生产设备和35,000家工厂被毁; 600万建筑物被毁,包括4万家医院,70,666个村庄和4,710个城镇(40%的城镇住房)被毁,造成2,500万人无家可归,约40%的铁路被破坏;正式部队750万阵亡, 600万(也可能超过2,000万)平民死亡。

    相比于1940年,1945年的采矿和冶金水平下降至40%,电力下降至52%,生铁和钢材分别为26%和45%,粮食生产则下降为60%。苏联仅次于波兰,受到战争打击的最严重的国家,由于伤亡无数,重建面临长期的劳工力短缺的问题,此外,1946年是自1891年以来最干旱的一年,直接影响工农业生产。

    从外部来说,重建所需的资金上,美国和苏联无法在贷款上达成一致意见(这也是导致冷战迅速升级的因素之一),但苏联从德国获得了战争赔偿,并使其他中东欧国家因在苏联帮助下解放而向苏联支付款项。1949年,经互会(经济互助援助会)成立,该协议连接东欧集团国家的经济。在第四个五年计划中,三分之一开支用于在战争中遭受严重破换的乌克兰的重建,这也是苏联重要的农业和工业生产地区。

    到1947年,粮食配给制结束,但农业生产仅略高于1940年。到1952年,农业水平仍然和1947年相当,工业生产则几乎是1941年水平的两倍。

    作者:华彩咨询集团总裁--白万纲

      联系作者:[email protected]

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    作者 白万纲 的介绍:
      华彩咨询公司执行董事、总裁;

      中国首席集团战略与集团管控专家;

      国务院国资委、多个省市国资委管控顾问:北京、天津、上海、山东、江苏、河北、重庆、山西、海南等20余省市;

      多家大型集团战略、管控顾问:中石油集团、中航工业集团、国机集团、中国邮政集团、中电投集团、广厦集团、华立集团、红豆集团;

      多家政府院??妥淌冢褐醒氲承9? ……
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