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    广州快乐10分开奖结果:五年规划来龙去脉之四

    博锐管理在线 2010年3月23日 作者:白万纲

    文章关键词: 集团管控   集团管理   公司治理   华彩咨询  
         第十二个五年计划(1986-1990)

    最后的第十二个五年计划提出了经济加速发展的口号,但这很快被“重组改革”( Перестройка)所取代。戈尔巴乔夫于1987年执行他的改革。

    戈尔巴乔夫的经济改革在初始阶段没有作出任何真正的根本变化,随后在1987年6月他提出了一个“基本论述”,奠定了在苏联存在剩余经济改革的政治基础。1987年7月,苏联最高苏维埃通过了国家企业法。法律规定,国有企业可在自行确定的产出水平的基础上,从消费者和其他企业的需求中制定工作计划。企业在完成国家的订单的基础上,企业成为自负盈亏的,即他们必须通过自身的收入以支付费用(工资,税收,物资,服务和债务等),而不再是政府挽救的对象,亏损企业有可能面临破产。最后,法律转向了企业从部委行动的控制权选出的工人集体。国家规划委员会(Gosplan)的责任是提供一般性指导方针和国家投资重点,而不再是制订详细的生产计划。

    1988年5月制定的合作社法是自列宁的新经济政策后,第一次在法律上允许私有制企业。该法最初征收高额税收和就业的限制,但后来修正,以避免这些阻碍私营企业的活动。根据这一规定,合作的餐馆,商店和制造商成为苏联经济的一部分。

    重组改革几乎消除了外贸部门曾经对大多数贸易业务进行的垄断。它允许各种工业和农业进行对外贸易的部门根据自己的情况进行贸易,而不必通过经营贸易部的统一组织。此外,区域、地方企业和个人被允许进行对外贸易。这种变化是试图纠正外贸体制的重大缺陷:苏联的终端用户和供应商及其外国合作伙伴缺乏联系。

    允许外国人在苏联投资,国有企业可以以合资的形式成立合作社。在1987年6月的法规中,限制外资入股苏联的合资公司股份最高为49%,并要求苏联公民担任董事长和总经理的职务。随后政府修订规例,容许大多数外国投资方拥有所有权和控制权。这样苏联的合作方提供的劳动力,基础设施,以及潜在的巨大的国内市场,外国合作方提供资金,技术,创业知识等,在许多情况下,产品和服务的竞争质量得到提升。

    戈尔巴乔夫的经济改革并没有使80年代后期的苏联摆脱国家的经济低迷。权力下放的改革只在一定程度上,但价格管制依然存在,卢布的兑换和大多数生产资料依然由政府控制。而到1990年,政府实际上已经失去了对经济状况的控制。政府开支急剧增加,亏损企业要求越来越多的国家价格补贴;各地方政府隐瞒税收收入增长是中央政府税收下跌。因此中央决定消除尤其是在消费品上的价格控制,传统的供应中断,戈尔巴乔夫的权力下放造成新的生产瓶颈。

    第十三个五年计划(1991-1995)

    该计划本应持续到1995年,但由于苏联在1991年解体而终结。

    一、 中国的五年计划(五年规划)

    1950年代的中国面临与苏联实行五年计划相似的背景。中国经过长期的分裂和战争后社会生产遭到严重破坏,内部仍有残余敌对势力尚未完全肃清,外部面临战争威胁和西方国家的经济封锁?!?

    新中国建立以后,经过三年的经济恢复,国民经济得到根本好转,工业生产已经超过历史最高水平,但是中国依然是一个落后的农业国,许多工业产品的人均拥有量远远低于发达国家。从1949年10月建国到1952年底,国家采取了一系列方针、政策和措施,一方面,制止了中华民国时期国民党政府遗留下来的恶性通货膨胀,稳定了市场物价,恢复了被战争严重破坏的国民经济。另一方面,基本上完成对封建土地制度的改革,解放农村生产力,发展社会主义国营经济,确立了国营经济对资本主义经济和个体经济的领导地位,为有计划地进行经济建设创造了条件。

    作为当时社会主义最发达的国家,苏联成为中国发展的标杆,为了有计划地进行社会主义建设,中国政府仿效苏联,编制了国民经济的第一个五年计划。它的基本任务是:集中所有力量发展重工业,建立国家工业化和国防现代化的初步基??;相应地发展交通运输业,轻工业,农业和商业;相应地培养建设人才。第一个五年计划从1953年开始执行。 它成为我国工业化的起点。

    一五计划(1953-1957)

    一五计划由周恩来和陈云主持修订,在国民经济迅速恢复和发展的基础上,根据中国共产党在过渡时期总路线的要求,国家规定计划的基本任务是:集中主要力量进行以苏联帮助中国设计的156个建设单位为中心的、由限额以上694个建设单位组成的工业建设,建立中国社会主义工业化的初步基??;发展部分集体所有制的农业生产合作社,发展手工业生产合作社,建立对农业和手工业的社会主义改造的初步基??;基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义轨道,建立对私营工商业的社会主义改造的基础。并以此为中心,进行财政、信贷、市场三大平衡和安排人民生活。

    按照这个基本任务,第一个五年计划从1951年开始编制,1954年基本定案,到1955年全国人民代表大会正式通过,前后共修改五次。计划规定工业总产值每年平均增长速度为14.7%,农业总产值每年平均增长速度为4.3%,基本建设投资总额427.4亿元,1957年农村入社户数达到总户数的1/3左右,钢产量412万吨,粮食产量1.9亿吨等。这些指标既符合实际,积极可靠,又留有余地。制订计划的方法是重视各部门各主要产品比例关系的协调,以及人力、物力、财力的综合平衡。

    1956年宣布提前完成了计划规定的任务。1953年底,鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产。1956年,中国第一个生产载重汽车的工厂——长春第一汽车制造厂生产出第一辆汽车;中国第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机;中国第一个制造机床的工厂——沈阳第一机床厂建成投产。1957年,武汉长江大桥建成,连接了长江南北的交通。1957年生产钢 535万吨,原煤 1.3亿吨,粮食1.95亿吨。社会总产值平均每年增长11.3%,工农业产值平均每年增长11.1%,农业为4.5%,工业为 18%(其中轻工业12.9%,重工业25.4%)。在工农业总产值中,工业总产值的比重由1949年的30%上升到1957年的56.7%,经济结构发生很大变化,为中国工业化奠定了初步基础。五年中,工业全员劳动生产率增长52.1%,农业劳动生产率增长11.9%,工业物质消耗降低2.3%,每百元产值提供利润17.1元;国民收入平均每年增长8.9%。全国城乡居民消费水平平均每年增长4.2%,其中,农民3.2%,职工4.9%。同时,完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,为生产力发展创造了更有利的条件。到1957年底,各项经济建设指标,一般都大幅度超额完成,特别是工业和交通运输业喜报频传。川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”,密切了祖国内地同边疆的联系,也便利了经济文化的交流。从此,我国开始改变了工业落后的面貌,向社会主义工业化迈进。

    作者:华彩咨询集团总裁--白万纲

      联系作者:[email protected]

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    作者 白万纲 的介绍:
      华彩咨询公司执行董事、总裁;

      中国首席集团战略与集团管控专家;

      国务院国资委、多个省市国资委管控顾问:北京、天津、上海、山东、江苏、河北、重庆、山西、海南等20余省市;

      多家大型集团战略、管控顾问:中石油集团、中航工业集团、国机集团、中国邮政集团、中电投集团、广厦集团、华立集团、红豆集团;

      多家政府院??妥淌冢褐醒氲承9? ……
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